专题摘要：日前，随着三亚商品房高空置率被媒体报道，针对空置率的讨论也竞相展开，房产空置税的收取也被人们再一次的提起。征收空置税是否能成为从根本上解决高空置率的“良药”？
业内人士认为，改变海南房地产单一产品结构、鼓励开发经营性地产、盘活空置房租赁——降低空置率需政府、房企、业主合力“解困”。也有专家提出，可以考虑对空置房征收空置税。[详细]
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一、刘树国：盘活空置房需要政府、房企、业主合力“解困” |
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三亚市房地产协会秘书长刘树国说，应由政府主导，在税收、规范管理等方面给予优惠政策，以物业管理企业为主体，充分与空置房屋业主协商，以商住小区为单位，采取“高、中、低档家庭旅馆”“产权式物业经营”等多种经营方式，实现空置房屋的充分利用。 [详细] | |
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二、中国房地产业协会副会长朱中一：大力发展二手房市场和租赁市场
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海南应抓紧制定培育和发展二手房市场和租赁市场的政策，鼓励岛外购房者将闲置的住房直接出租或者与物业公司签订协议，请物业公司代为出租。“这样既使住房持有者与物业公司都能受益，更能将闲置的住房提供给旅游者租用，实现旅游公共资源使用效率最大化。” [详细] | |
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三、海南：旅游房地产“住宅化”倾向带来高空置率 |
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中国生产力策划专业委员会副主任何红光认为，旅游房地产不是简单的旅游加地产。“从旅游房地产前期的发展过程来看，更多的是旅游拉动地产，很多旅游度假区的地产搞上去了，但旅游并没有搞上去。旅游房地产住宅化倾向必须得到彻底纠正。” [详细] | |
当前有效缓解商品房高空置率和房价泡沫，需要加快经济增长模式转型、有效构建激励相容的收入分配制度、推进市场化改革和改变限制交易自由的楼市调整政策取向等；而非用开征空置税等继续抬高交易成本、制造交易壁垒。[详细]
从理论上讲，房屋空置税似乎是治疗“房屋空置病”的一道良药，但从实际操作层面看，这个崭新的概念面临着诸多难以逾越的现实困难。“空置税的想法很好，但操作起来比较麻烦。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，摆在房屋空置税面前的一个首要问题就是“空置房”如何认定的问题。[详细]
商品房作为一种具有投资性能的特殊商品，政府过多干预其价格是有违市场经济原则，不太合理的。政府确保的应该是：“居者”都能有屋可住，并非一定要自己拥有。为此，政府就需要从两方面着力：一是大力进行保障性住房建设；一是通过征收高额税收使各类商品房由空置状态转入使用状态。[详细]
“目前我国部分大城市住房空置率已接近或超过国际警戒线。房屋空置浪费了稀缺的土地资源，造成资源享有的不公平，贫富差距加大。征收房产空置税十分必要。 ”全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所名誉所长郭松海建议。[详细]
在法国的一些城市中，房屋闲置的第一年，业主必须缴纳的罚金为房款的10%，第二年为12.5%，第三年为15%，以此类推。如果纳税人拒不交税，税务部门有权实施经济处罚。如果纳税人拒不接受处罚，将遭到司法起诉。
韩国政府为了重拳打击房地产投机，对一户两宅及以上的家庭转卖二手房，将交易税率由原来的买卖差价的 9%—36%提高到一律为50%；政府从 2005年开始征收综合不动产税，征税对象是6亿韩元以上的住房，税率是1%—3%。
在瑞典，针对空置房的措施更为有力。为了遏制空置房数量上升的趋势，除了加强租赁服务外，瑞典政府甚至将无人居住的住房推倒。政府出此下策主要是认为空置房的增加提高了政府保护下的租赁房屋的价格，使得公共支出激增。
英国法律允许新购第二套住房的产权持有者有2年的免税时间，供他们决定两套住房中的一套作为第一住房，而另一套住房则要照章纳税。英国政府对第二房产主征收两到三倍的家庭税、建立全国第二处房产登记制和引进对第二处房产的新交易税率。
荷兰法律允许人们入住闲置一年以上的空房，而空房业主也愿意在政府的协调下无偿提供这些住房，因为如果他们希望自己房屋中突然出现的“不速之客”搬走，必须证明其住房的闲置时间还未超过 12个月。
美国统计署自1965年开始统计住宅空置率，按自有房和租赁房分开统计，每季度会及时发布。在亚特兰大，租房者不仅不用付房租，还能因租住在偏远地区而得到补偿。在该城市一些地区，甚至还有业主出钱让人租住其房屋以逃避因房屋闲置而面临的处罚。
