【新闻回放】我国重构国土空间开发格局 分为4类主体功能区
【话题】我国即将公布《全国主体功能区规划》，明确未来国土空间开发目标，规划中西部培育新的城市群，促进经济增长由西向东、由南向北发展。作为国际旅游岛，海南应如何构建生态安全战略格局，结束盲目无序开发行为，保护在建设中所剩无几的“净土”？同时，又应该怎样优化海南房地产市场的开发建设？>>详细
《全国主体功能区规划》公布，将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类主体功能区，并规定了相应的功能定位、发展方向和开发管制原则。这样更加规范了全国一盘棋，使国土利用和功能更加合理。海南作为国家战略的重要开发地，《规划》的实现也将对其有重要及深远的影响。对土地包括海洋进行主体功能划分会使海南明显受益及加速其发展。
按《规划》进行区域间协调可使海南资源优势进一步凸显，并平衡相对匮乏的地区，对于海南建设成为经济与资源相协调的富饶岛屿是好机会。海南该以此为契机对本岛的土地功能进行整合，最大程度调控及国土利用细化并深入，防止重复建设，资金的无序投入和土地浪费，使每一块土地都发挥其最大价值，地尽其用。
全国主体功能区规划的发布，意味着今后深、沪、广、琼等党政领导的考核目标将涉及优化提升东部沿海城市群，培育形成一批新的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展，在发展中逐步缩小区域差距。有利于推进区域协调发展，有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，有利于制定更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系, 是明智的决策之举。
同步又深度细化了区域政策，重点进行工业化城镇化开发的城市化地区。更有力地支持了区域协调发展,还现代化建设中的一片“净土”，实现可持续发展更具重要的战略意义。 此次国土空间开发规划出台强化了海洋主体功能区，更为海南海洋的开发利用提供了科学依据。
首个国土开发规划的公布，其深远影响远大于短期实际影响，表明了国家对国土资源合理化利用和分配的决心，明确了未来国土空间开发的主要目标和战略格局，是第一个全国性国土空间开发规划，意味着中国的经济地图规划进入了新阶段。值得注意的是规划按开发方式将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。
对海南来说，既是机会亦是挑战。作为国家重点打造的国际旅游岛，在《规划》的指导下可以更合理的进行城市规划，引导海南根据不同地区要根据资源环境的承载能力来确定功能定位和开发模式，据此控制开发的强度，完善开发的政策。合理促进城市建设，保护生态功能区域是未来城市建设发展的重点所在。
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一、优化开发区域 |
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强化对经济结构、资源消耗、环境保护、科技创新以及对外来人口、公共服务等指标的评价，以优化经济增长速度。优化开发区域包括环渤海、长三角和珠三角3个区域。[详细] | |
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二、重点开发区域 |
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实行工业化、城镇化发展水平有限的绩效考核评价，综合考核经济增涨、吸纳人口、产业结构、资源消耗、环境保护等方面的指标。[详细] | |
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三、限制开发区域
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农产品主产区：强化对农业综合生产能力的考核，而不是对经济增长收入的考核；重点生态功能区：强化对于生态功能的保护和对提供生态产品能力的考核。[详细] | |
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四、禁止开发的区域
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依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他禁止进行工业化城镇化开发，需要特殊保护的重点生态功能区。强化自然文化资源的元振兴和完整性。[详细] | |
针对重点开发区域，国家和省里将重点支持，主要任务就是做大做强经济规模。针对禁止开发区域，可以通过保护自然、修复生态提供生态产品，例如清洁的空气水源、舒适的环境，生态产品可通过中央转移支付进行生态补偿。各地方不用担心传统GDP考核带来的压力，不同主体功能定位面对不同的绩效考核评价。[详细]
推进主体功能区的形成，将有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展，缩小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距。老百姓可以更科学地选择自己的“归宿”。通过相应规划的指导，人们将更加合理的向经济条件好、资源承载力强的区域转移，从限制、禁止开发区域向优化、重点开发区域转移。[详细]
利于制定更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系，加强改善区域调控企业投资将更有针对性。地区经济发展离不开投资，工业品投资需要方便交通、充足的人力，农产品的投资需要丰富的水土资源，旅游产品的投资则需要得天独厚的天然优势。按照主体功能区划，投资者可以选择更适合自己企业和项目的地方进行投资。[详细]
