专题摘要：填海成本每亩20万元，之后上千万元卖给开发商，开发商再以“海景房”为卖点，每平方米几万元卖给购房户。——在国家勒紧18亿亩耕地红线、加大楼市调控力度的情况下，当前部分沿海城市出现一股“填海建房热”。
海南岛长达300多公里的东海岸，已基本被开发商圈占，几十个“海景楼盘”正火热开发中。不少楼盘通过填海不断扩建“海景房”，一期是“海景房”，三期还是“海景房”。[详细]
面对楼市调控的高压态势和确保18亿亩耕地的政策红线，一种新的房地产开发模式正在被大量复制。借国家强调发展海洋经济之名，一些城市明确提出“向海洋要土地”，兴起新一轮围填海热潮。这些新增土地除发展临海工业外，很大一部分被用于房地产开发。突破海洋开发总体规划、缺乏监管的填海造房，不仅对房地产宏观调控的进程形成了干扰，还引发了永久破坏生态、增加防灾压力等问题的出现。[详细]
洋浦经济开发区从去年9月至今年5月仅8个月的时间，已完成填海造地约1.2万亩，今年6月底前还将新增填海约3652亩，总计完成1.57万亩(10.5平方公里)的填海造地任务。
据调查，广东不少沿海城市正谋划推进填海造城项目。其中，东莞拟在长安镇珠江口海域投资86亿元造地近2.9万亩，汕头市拟在港湾外围海域造地65.1平方公里，用于开发建设写字楼和高档住宅等。
开发商看重“海景房”卖点，肆意抬高楼价。三亚市迎宾路一家地产公司员工说，目前三亚湾海岸沿线的海景房“起步价”每平方米已超过3万元，而著名的填海住宅岛———凤凰岛，每平方米价格近10万元。
按照国家海洋局围填海总量控制规划，2011年辽宁省围海造地的面积仅为30平方公里左右，但该省沿海6市规划填海造地1000平方公里，两者差距竟达30多倍。
没有巨大的利益预期，就不会有这一轮“填海造房风”的兴起。由于围填海形成的土地属于“未定性的新增土地”，地方政府无须支付拆迁、征地、耕地开垦等一系列费用，因此开发成本可谓低廉。一般围填海成本为每亩15万元至20万元，但转手拍卖给开发商时每亩地价可涨至数百万、上千万元，之后开发商再以“海景房”为卖点加价卖给购房户。在此利益链条中，地方政府可以获得丰厚的土地出让收益，开发商也可得到新的利润来源。即使触碰到了海域管理政策线被查处，由于处罚手段单一，既无法抵消开发者的暴利所得，更无力还原海岸线生态。
当开发海洋与海域管理政策的不健全相遇，海域管理政策又与楼市调控政策缺乏对接时，海岸线被退化式开发建设就几乎已经注定。广阔的法律和政策空白，为无序开发抵挡了可能的政策风险，不仅用法律和政策对这种开发难以判定，甚至问责都会显得苍白无力无从入手。
政策的空白不代表常识也会隐匿。海岸线本是全民所有，没有全民授权擅自开发，就是对全民产权的擅自处置。已经和正在造成的生态和防灾隐患，完全可以看作公然透支公众现实利益和未来利益。
海南省南北滨海地区的楼市低迷，中部山区楼盘风生水起，“山景房”成为继“海景房”后海南房地产新品牌。
一位内地看房者放弃了海口、三亚等热门地区，却把五指山作为第一选择，原因是“这里相对封闭的环境和独具特色的山居文化。”根据统计，5月五指山市销售商品房477套，仅低于海口和三亚，位列第三。国瑞地产副总经理齐志辉分析说“海南第一资源是海，第二资源就是气候。”五指山代表的中部房地产性价比高，待开发区域大，山景和少数民族文化有其偏好人群，但只有细化开发，才能满足消费者的多元化需求。
客观上，海景房存在着一定规模的市场需求，房地产业向海岸线进军也是市场的需要。但是，满足这种市场需求，需要建立在海洋总体开发的框架中，而不能肆意为之。特别是，填海造房的投资价值只具有金融价值，而不具有合理、持续开发海洋资源的作用，其对于产权所有人的增值作用，是在可能对公众利益和长远利益造成损害的情况下实现的。[详细]
当前地方围填海中普遍存在“先斩后奏”“化整为零”审批等行为。国家海洋局南海分局局长李立新认为，应从源头加强治理，问责到人，坚决禁止不符合产业政策、不符合国家海洋功能区划的项目上马。[详细]
在地方政府与开发商存在利益共生关系的情况下，刹住“填海造房风”不是一件易事。完善海域管理执法手段、强化审批程序监管，填补目前存在的政策空白固然是当务之急，更重要的是，必须从财政体制改进方面着手，找到可以使地方财政摆脱土地依赖的办法，从体制上破除现有的利益联盟。实际上，这也是楼市调控必须解决的难点。[详细]
