自贸港建设有速度 “民生底色”有温度

2021-05-24 09:04:52|来源:新华社
摘要|

  碧海连天阔,春色满琼州。习近平总书记2013年在海南考察时留下“小康不小康,关键看老乡”的深情嘱托。党的十八大以来,海南把脱贫攻坚作为第一民生工程,全力化解“急难愁盼”民生痛点,交出“高分”民生答卷。

  奋楫启新程,城乡日日新。中国最大经济特区迎来新的历史使命,海南在全面深化改革开放中,聚焦人民日益增长的美好生活需要,推动自贸港发展成果更好惠及人民。

  “全岛同城化”

  破解民生“必答题”

  在白沙黎族自治县南达村,村民提到高胜章和田树贤都赞不绝口:依托中部山区生态优势,身患三级残疾的小高在政府帮扶下养蜂致富,老田种植紫玉淮山脱贫,两人还领着几十户乡亲一起干。

  “我们流转了村里200多亩土地,带着大家发展休闲农业。”小高打算为产业再添一把火。

  挖掘优势资源、提高组织化程度、激活群众主体作用,摆脱小散弱的扶贫产业跨上增收致富“升级版”,“十三五”期间贫困群众人均纯收入年均增幅23.41%。

  海南约80%的土地在农村,60%的户籍人口是农民,脱贫攻坚事关全面深化改革开放全局和自贸港建设开局,亮眼成绩彰显高质量脱贫成色:5个国定贫困县全部摘帽,600个贫困村全部脱贫出列、实现集体经济零突破,64.97万贫困人口全部脱贫。

  由于建省晚、底子薄,海南医疗、教育、基础设施等民生短板突出。把全岛作为一个大城市统一规划,海南推动基础设施、公共服务提升项目向基层倾斜。

  在琼中黎族苗族自治县,家长们曾想尽办法送孩子进城。2016年,包瑞到琼中湾岭学校就任校长时颇感震惊:教学楼已成危房,校园牛羊成群,全校只剩81名学生。如今,这所山区学校建起新教学楼、塑胶操场和游泳池,学生已达1100多人。

  过去五年,琼中在校中小学生增加5600余人,每年县外回流学生能撑起一所乡镇九年一贯制学校。

  海南从引进“好校长、好教师”,到引进“校长+骨干”管理团队,再到打造“一市(县)两校一园”,越来越多孩子就地上好学。

  家门口就能享受的还有优质医疗。海南实行医疗人才招录“省属县用、县属乡用、乡属村用”,与省外51家优质医院、医学院校合作办医,完成1249个基层医疗卫生机构标准化建设,基本实现“小病不进城、大病不出岛”。

  全省一盘棋、全岛同城化。县县通高速,具备条件的自然村全部通硬化路;农村饮水安全工程全部得到巩固提升;光纤宽带网络实现贫困行政村全覆盖……五网织密夯实农村地区发展“地基”。

 制度集成创新

  “加码”群众获得感

  在高质量高标准建设中国特色自由贸易港过程中,海南始终将制度集成创新摆在突出位置,其成果不仅体现在经济发展上,也体现在群众获得感、幸福感的不断增强。

  在保亭黎族苗族自治县,乡村振兴工作队的到来让坚固村大变样:从垃圾遍地到启动农村人居环境整治,还创新成立合作社回收利用废弃资源,让村庄既增美又增收;废弃老宅变身“乡村博物馆”,成为游客打卡地。

  2019年,海南创新选派8583名干部组成2758支乡村振兴工作队,覆盖全省镇乡村。

  两年来,一座座村庄摆脱产业弱、环境差、人心散的旧面貌。

  “我们制定了15年乡村振兴发展规划,一茬接着一茬干一定能实现目标!”坚固村乡村振兴工作队队长于贤成说。

  农村紧缺型人才列入自贸港人才清单管理、探索制定社会资本下乡市场准入负面清单、盘活闲置资源打造共享农庄新业态……通过制度集成创新,海南探索破解乡村振兴“人钱地”难题。

  民之所望,施政所向。“村务协商会”开门办村务、“网格上的支部”打通城市基层治理“神经末梢”、“码上办事”综合平台全方位便民服务……三年多来,海南已推出上百项关于幸福指数的创新举措。

  青山绿水、碧海蓝天是海南的最大本钱,制度创新确保生态环境只能更好、不能变差。

  眼下,海南热带雨林国家公园从体制试点转向全面推进,4403平方公里范围得到有效保护,正在开展的生态系统生产总值核算即将摸清“生态家底”。

  今年初,位于该公园生态核心区的高峰村118户村民迁出深山。“从住房到生产生活,政府安排得妥妥当当。”村民符国华说。政府给予作物补偿后回收老村集体土地,调整为国有土地;整合收回垦区利用率不高的国有土地,调整为新村集体土地,让村民离乡不失地。

  编制完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单;开展环境资源巡回审判……立足国家生态文明试验区战略定位,海南生态文明制度不断升级,群众享受到最普惠的民生福祉。

 自贸港建设

  释放民生红利

  让改革发展成果更多、更公平惠及人民,是自贸港建设的题中之义。

  5月13日,新一批108个海南自贸港建设项目集中开工。德威英雅学校动工,继哈罗公学后又一国际名校落地海口。去年,德国比勒费尔德应用科技大学落地洋浦经济开发区,成为中国境内首个境外高校独立办学项目。国际教育创新岛加快建设,海南已签约引进36所国内外知名高校。

  “还好买了‘全球特药险’,要不高昂的药费会拖垮家庭。”85岁的琼中居民李先生说,去年他确诊肺腺癌需使用一款进口新药,一年药费高达55万元。由于他之前花29元投保了“全球特药险”,药费可以全额赔付。

  去年,博鳌乐城国际医疗旅游先行区推出“全球特药险”,涵盖49种国内未上市药物、21种国内社保外抗癌新药,覆盖35种常见癌症。乐城依托特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际医疗交流等政策,打造医疗对外开放窗口,基本实现医疗器械、药品与国际先进水平同步,成为国内患者的“希望之城”。

  衣食住行直接影响百姓幸福指数。刚刚在海口闭幕的首届中国国际消费品博览会,吸引了来自约70个国家和地区、1505家企业、2628个品牌参展,一批“高、新、优、特”国际消费品进入中国市场。

  消博会也成为国内企业“出海”窗口。琼海“世界热带水果之窗”20种高端水果在消博会签下200多万元订单。眼下,该基地正与欧洲客商对接水果出口。

  依托自贸港“零关税、低税率、更自由”政策优势,海南谋划建设全球消费精品中心项目,将为国内外消费精品提供常年展示交易的平台,真正实现“买全球”“卖全球”。

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