正文

  根据三亚市推进没收违建别墅问题项目后续处置的工作方案要求，依据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（原国土资源部第39号令）、《海南省建设用地使用权统一交易管理办法》、《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》（琼府〔2018〕3号）、《海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见 （试行）》（琼府〔2019〕13号）、《三亚市人民政府印发〈关于规范我市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让工作管理办法〉的通知》（三府〔2017〕248号）及三亚市人民政府《关于挂牌出让海棠湾C10片区C10-E03-19地块部分国有建设用地使用权及地上没收建筑物有关事项的批复》（三府函〔2021〕161 号）等有关规定，经三亚市人民政府批准，现将一宗国有建设用地及地上没收建筑物挂牌出让及有关事项公告如下：

  一、土地处罚及建筑物罚没情况

  （一）土地处罚情况。

  海棠湾海中海高尔夫球场项目位于海棠区青田铁炉港，建设单位为三亚海棠湾温泉旅业投资有限公司，有6栋低层建筑（建筑面积1564.7平方米）被列为违建问题项目，现已被海棠区人民政府依法没收。该房屋所占土地的权利人为三亚市人民政府。

  2011年12月6日，原三亚市国土环境资源局以《三亚市国土环境资源局行政处罚决定书》（三土环资察〔2011〕1938号）对三亚海棠湾兰海温泉旅业投资有限公司在未依法办理用地手续的情况下擅自在三亚市海棠湾镇青田村委会及其村民小组坡尾岭半岛区域集体土地上建设海中海高尔夫球场项目内的建筑物进行立案处罚。经现场勘查，该建筑物占地面积20000平方米，共计罚款600000元。该公司于2011年12月8日缴交完罚款。

  （二）建筑物罚没情况。

  2019年12月5日，三亚市海棠区综合行政执法局以海棠综执（执法）罚决字〔2012〕第0023号、海棠综执（执法）罚决字〔2012〕第0024号、海棠综执（执法）罚决字〔2012〕第0025号、海棠综执（执法）罚决字〔2012〕第0026号、海棠综执（执法）罚决字〔2012〕第0027号、海棠综执（执法）罚决字〔2012〕第0028号《行政处罚决定书》对三亚海棠湾兰海温泉旅业投资有限公司下达了行政处罚，依法没收“海棠湾海中海高尔夫球场”项目配套建设编号为01、02、03、04、05、06的房屋。每栋房屋占地面积均为168.67平方米，6栋房屋的总占地面积为1012.02平方米；每栋房屋建筑面积均为506.01平方米，6栋房屋的总建筑面积为3036.6平方米。2019年12月6日，三亚市海棠区综合行政执法局将该6栋没收房屋移交给三亚市海棠区财政局，并签订了《没收非法财物清单》。

  二、挂牌出让标的情况

  （一）本次拟出让宗地位于海棠湾C10片区C10-E03-19地块，CGCS2000坐标系面积7516.17平方米（海南平面坐标系面积7512.65平方米），用地四至及界址坐标详见地块勘测定界图。其中：1.CGCS2000坐标系面积6505.05平方米（海南平面坐标系面积6501.99平方米）用地位于原三亚市国土环境资源局依法处罚的“海棠湾海中海高尔夫球场”项目20000平方米用地范围内；2. CGCS2000坐标系面积1011.12平方米（海南平面坐标系面积1010.66平方米）用地为控规C10-E03-19地块的剩余土地。该宗地规划用地性质为旅馆用地（用地代码：B14），对应土地用途亦为旅馆用地，该宗地具体情况详见下表。

  （二）本次附带出让的地上没收建筑物为“海棠湾海中海高尔夫球场”项目配套建设编号为01、02、03、04、05、06的房屋。该6栋房屋建筑结构一致，每栋房屋总层数均为3层（地上2层，地下1层）。每栋房屋的计容建筑面积均为361.62平方米，6栋房屋总计容建筑面积共2169.72平方米，该6栋地上没收建筑物均在上述处置违法地中。

  根据《海南省建设用地出让控制指标（试行）》规定，鉴于海棠湾C10片区C10-E03-19地块在省级六类产业园区范围内，规划用地性质为旅馆用地，属旅游产业中的旅馆用地，投资强度指标为350万元/亩，年度产值指标为500万元/亩，年度税收指标为15万元/亩。以上出让控制指标按规定列入《海南省产业项目发展和用地准入协议》，属该协议内容的组成部分。

  三、出让标的评估及农用地转用税费情况 

  根据有资质的土地评估中介机构评估，并经评估专家小组评审通过，该出让标的评估情况如下：1.土地评估单价为6957元/㎡（折合463.80万元/亩），土地评估总价为5228.9995万元；2.建筑物评估单价为7706元/建筑㎡，建筑物评估总价为1671.9862万元（以计容建筑面积核算）。该宗地及地上没收建筑物的评估总价为6900.9857万元。

  该宗地在办理农用地转用手续时，占用农用地0.1365公顷（不含耕地）。根据《海南省实施<中华人民共和国耕地占用税暂行条例>办法》（海南省人民政府令第217号）的规定，三亚市耕地占用税适用标准为35元/平方米，该宗地耕地占用税为4.7775万元。同时，根据财政部、原国土资源部、中国人民银行的《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）第二条规定，三亚市新增建设用地土地有偿使用费征收标准为42元/平方米，该宗地新增建设用地土地有偿使用费为5.7330万元。

  综上，该宗地及地上没收建筑物的评估总价、耕地占用税和新增建设用地土地有偿使用费合计6911.4962万元。本次挂牌出让起始价为6912万元。

  四、开发建设要求

  1.竞买人须在签订《挂牌出让成交确认书》后5个工作日内与三亚市现代服务业产业园管理委员会签订《海南省产业项目发展和用地准入协议》，并严格按照《海南省产业项目发展和用地准入协议》约定内容进行开发建设，否则将承担相关违约责任。　

  2.竞得人取得土地使用权后，要严格按照规划要求和合同约定，及时动工兴建，并按合同约定期限建成，若在规定的期限内不能建成，应向市人民政府申请延期。否则，市人民政府将依法无偿收回土地使用权。　

  3.该宗地项目建设须按省、市装配式建筑有关政策要求执行。

  五、竞买事项

  （一）竞买人资格范围：凡在中华人民共和国境内外的法人和其他组织（法律另有规定的除外）均可申请参加竞买，申请人单独申请，不接受联合申请。失信被执行人不得参加本次竞买。根据海南省自然资源和规划厅《关于加强土地供应竞买人资格审核的通知》（琼自然资函〔2020〕1753号）的要求，因该宗地属于非法占地、违法建设行为已经处置到位并组织供应的土地，因此严格限制原非法占地、违法建设行为人参与竞买。同时，竞买人须出具书面承诺：如竞得该宗国有建设用地使用权，应严格按照规划的相关要求进行开发建设。该标的竞买人资质由三亚市现代服务业产业园管理委员会负责初审。

  具有下列行为的法人和其他组织不得参加本次土地出让挂牌：

  1.在三亚市范围有拖欠土地出让金行为，并未及时改正的； 

  2.在三亚市有闲置土地、违法利用农村集体土地建设商品住房、擅自改变土地用途等违法行为，并未及时纠正的。 

  （二）保证金及付款方式：报名参加竞买人须提交法人单位有效证明文件、法定代表人的有效身份证明文件及挂牌文件规定需要提交的其他文件；委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件。根据2021年2月17日三亚市人民政府对《三亚市自然资源和规划局关于调整我市国有建设用地使用权出让竞买保证金缴交比例、土地出让金缴纳额度及缴款时间等有关问题的请示》的批示精神，该标的竞买保证金为人民币4148万元整（即挂牌出让起始价的60%），竞买人交保证金之前必须先通过挂牌出让竞买人资质的审查。三亚市现代服务业产业园管理委员会出具初审文件的截止时间为2021年 4 月 1 日。 

  竞买人竞得该宗地使用权及地上没收建筑物，签订《挂牌成交确认书》后，竞买人缴纳的竞买保证金自动转作受让宗地的成交价款。同时，竞得人应自《国有建设用地使用权出让合同》签订之日起60日内一次性缴纳完全部土地出让金。逾期未付清土地出让金的，土地行政主管部门有权依法解除合同，并由受让人承担相应的违约责任。 

  （三）竞买申请人可于2021年 3 月 12 日至2021年 4月 7 日到三亚市房产信息中心（海南南部拍卖市场有限公司）或海南省公共资源交易服务中心一楼受理大厅3号窗口（土地矿业权交易）咨询和购取《挂牌出让文件》（《挂牌文件》为本公告组成部分），有意参加竞买的，应提交书面申请并按《挂牌文件》规定办理相关手续。交纳竞买保证金的截止时间为2021年 4 月 7 日16时30分。

  经审核，申请人具备申请条件并按规定交纳竞买保证金后，三亚市自然资源和规划局将在2021年 4 月 7 日17时30分前确认其参加竞买资格。

  （四） 本次国有建设用地使用权挂牌活动在海南省政府会展楼二楼省公共资源交易服务中心土地交易厅进行。该宗地挂牌时间为：2021年 3 月 30日09时00分至2021年 4月 9 日15时00分。　　  

  （五）确定竞得人原则：

  
  1.在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价并符合竞买条件，确定该竞买人为竞得人。

  
  2.在挂牌期限内有两个或者两个以上竞买人报价的，确定出价最高且不低于底价者为竞得人，报价相同的，确定先提交报价单者为竞得人。

  
  3.在挂牌期限内无人应价或者竞买人报价均低于底价或不符合其他条件的，不确定竞得人。

  
  4.在挂牌期限截止前10分钟仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，则对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高且不低于底价者为竞得人。  

  （六）本次竞买活动进行现场书面报价，不接受电话、邮寄、电子、口头报价。  

  （七）成交价款含耕地占用税，其他相关税费由竞得人按规定缴纳。

  （八）其它事项：该宗地以现状土地条件挂牌出让。本次挂牌出让事项如有变更，以届时变更公告为准。  

  联系电话：

  88364406   66529845   65303602

  联系人：赵先生（13807527707）  

地址：

  1.三亚市吉阳区迎宾路三亚市房地产服务中心7楼7005室——海南南部拍卖市场有限公司

  2.海南省公共资源交易服务中心一楼受理大厅3号窗口

  查询网址:

  http://www.landchina.com

  http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/

  http://lr.hainan.gov.cn

  三亚市自然资源和规划局

  2021年3月9日